我國55萬塵肺病人居職業病首 產業工人健康保障不足
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時至今日,淄博在這方面仍面臨著諸多困局,其中不少困難也是全國在職業病防治方面亟待解決的問題。
近萬例的職業病人
根據淄博市政府相關公開資料,2002年淄博市共有人口總數為412.03萬人。但在這個總人數不及全省1/20的地級市,卻生活著數量眾多的職業病病人。記者瞭解到,今年最新的公佈數字是,目前淄博市累計職業病9500餘例,塵肺病發病人數已達8500餘例,並且以每年200-300例的速度遞增,其他職業病人1000餘例。
更讓人不安的是,另外尚有約10000餘例可疑塵肺病人潛在發病危險。
據瞭解,目前淄博市石油化工、礦山開採、冶金、有色、建材、陶瓷、製藥、電力等35個行業,約11080餘家法人單位不同程度存在職業危害。而作為一個資源性城市,淄博煤礦、陶瓷、建材等工業企業歷史悠久,數量也較多,這一實際情況導致了淄博成為塵肺病的高發地區,淄博市的塵肺病人數差不多佔到了全省塵肺病的1/3。據淄博市職業病防治院相關專家介紹,從歷年來職業病發病資料看,2007年最高,近三年呈下降趨勢。
“市長令”施行不理想
記者瞭解到,早在上世紀末,淄博市很早就對職業病的防治進行了規劃部署。1999年5月25日,時任淄博市委副書記、市長的張建國就簽署了淄博市人民政府令第5號,“《淄博市職業病防治監督辦法》已經1999年5月16日市政府第11次常務會議審議通過,現予釋出施行。”
但據本站記者瞭解,這個1999年頒佈、時至今日仍然有效的辦法現行實施情況並不理想。例如,在該辦法中規定“單位應當對曾長期從事過有害作業的並可能患晚發職業病的離休、退休和調離崗位的勞動人員,進行定期職業性健康檢查。”,但當地一家石料廠的負責人卻對記者表示:“人離開了廠子,肯定就和我沒關係了。難道要我對他們負責一輩子?”
採訪中淄博市職工健康監護所所長、淄博市職業病防治院副主任醫師周忠華也向本報記者表示,防治職業病除了建立健全相關法規外,更重要的是提高全社會對職業病防治工作的認識程度。
僅存的地級職業病防治院
“以前全省有五家專門的地市級職業病防治院,現在就只剩下我們自己了。”說這話時,淄博市職業病防治院副主任醫師周忠華挪動了下身體,表情有些遺憾。
據介紹,此前我省原有5家獨立的地市級職業病防治院,均為差額事業單位,但因政府投入不足等原因,近年來都陷入員工工資難以保證,人員培訓、裝置更新等靠籌資支撐,事業發展困難的處境,濟南、泰安、青島、煙臺四地的職防院相繼被綜合醫院合併或靠發展其他業務生存。
採訪中周忠華告訴記者,此前淄博市職業病防治院也是以職業病人的診斷治療為主,近年來在市政府的支援下,也開始進行了一些變革,開始對轄區企業進行職業病危害評價及職業病危害因素檢測及評價工作。但在實際操作中,這項前瞻性的創新工作卻遇到了種種困難。周忠華表示,近幾年他們每年為近1500家企業、11餘萬人次接觸職業病危害因素的勞動者提供職業健康檢查服務,但只有“少數”單位是主動前來進行監測或為職工進行健康檢查。“少數”是多少?在回答記者這個問題時,周忠華面露難色,“以前基本沒有,這幾年逐漸有所好轉,去年也就幾十家吧,主要還是靠我們去督導安排。”
除了企業的“不感冒”,職業病防治院還面臨著只有監督權,沒有執法權的尷尬。
逐漸失效的“橙絲帶行動”
本站記者瞭解到,2007年5月,在職業病防治工作形勢嚴峻,產業工人健康保障力度不足,職業健康體檢工作開展不利的情況下,淄博市職業病防治院部分醫護人員曾率先發起了一場名為“橙絲帶行動”的民間公益行動,旨在引起社會對職業病危害的關注。但如今,這場“關愛產業工人,重視職業病防治”的民間公益行動已經逐漸失效褪色,“沒有預想中的效果”。或許,這也是眼下職業病防治困局的一個縮影。
全國中華預防醫學會職業病專業委員會塵肺影像學組委員曹殿鳳表示,因為塵肺病是有潛伏期的,有些人的潛伏期較長,直到退休後才會發病。
淄博市職工健康監護所所長周忠華也向本站記者表示,“有的衛生防護設施長期形同虛設,特別是一些中小型企業、私營企業,衛生防護設施相當缺乏,職業病危害嚴重,造成職業病發病率居高不下。”
更讓周忠華感到著急的是個別地區的地方保護主義。“在個別地區,地方保護成了個別企業逃避職業病防治工作責任抵制職業病防治工作的擋箭牌,社會影響很壞。此外急性職業病危害事故報告渠道不暢,地方和企業存在瞞報、緩報現象,致使事故得不到及時、有效的控制和救治調查處理,增加了事故人員傷亡和經濟損失。”
我國塵肺病人多達55萬
截至2008年底,我省已累計報告職業病3萬多例,其中塵肺病2.7萬多例,居各類職業病之首,佔90%以上,成為職業病防治的重點和難點,山東省每年僅因塵肺病造成的直接經濟損失就達8億多元。在今年省兩會上,有代表委員曾表示,據有關部門介紹,這僅是“冰山一角”,實際情況更加嚴重,是一個隨時都可能爆發的“腫瘤”。
從全國來看,職業病防治情況也不容樂觀,其中“可防不可治”的塵肺病是職業病的重點,有媒體報道說,據不完全統計,目前我國累計塵肺病人有55萬多人。
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