高速節假日免費開放能否解決交通擁堵?
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近年來,應該說我國道路交通基礎建設飛速發展,但城市擁堵,交通“動脈栓塞”的病情卻有日益加重之趨勢,尤其每到節假日,各地旅遊進入高峯期,高速路收費站就好比一個個“動脈瘤”,導致“血”流不暢,廣大民衆的心也被“栓塞”,本來高興的心情從此一去不復返了。
近日,高速節假日免費已起草了實施方案,高速節假日免費引發網友的爭議。
在重大節假日免收小型客車通行費,其實是早該如此施行的一件事。在全國各地的收費公路上,每到節假日,城市周邊的收費站(口)常常擁堵不堪,排隊百米甚至幾公里、耗時幾十分鐘甚至數小時,皆非鮮見之事。這種情形,不僅使收費公路網絡陷入混亂,也往往影響到城市交通系統的正常運轉。不過,無論出現何種情況,收費公路的收費總是“巍然不動”,“留下買路錢”的規矩也總是雷打不動。春節等重大節假日免收道路通行費的呼聲有其合理性和可行性。首先,對緩解鐵路、民航等運力緊張、一票難求有積極作用。其次,取消收費可緩解“收費站擁堵瓶頸”。第三,有利於培育假日經濟和休閒經濟,在更大層面拉動內需。第四,正如全國政協委員馮世良所說,“春運期間少收一些過路費,解決國人的春運焦慮,應當算是全國人民共享改革開放的成果。”即使是還款期中的經營性高速公路,重大節假日期間的公益屬性也不能完全被經營覆蓋。
其實高速節假日免費有好有壞。好處就是節假日免費可緩解收費站擁堵瓶頸。壞處就是高速節假日免費高速容易變慢速。
節假日高速公路是否收費
節假日收費公路當否收費,環顧世界各國,尚無可資借鑑的成例。因爲除中國以外,如此大範圍、大規模、大幅度地在絕大多數市際、省際公路和幾乎所有高速公路設卡收費的國家,在世界範圍內還找不出第二個國家。但是,在處理公共交通、尤其是利用公共交通系統來疏散擁堵、恢復秩序等問題上,許多國家的通例卻應該對中國收費公路的節假日收費問題有所啓發。在國外,不論組織方爲政府還是私人組織,在重大體育、文娛、慶典等活動過後的特定時間內,活動場地周邊的公共交通全部免費提供給參加活動的人。不僅如此,政府部門還要爲此調集其他地方(線路)的公共交通工具加入免費行列。這樣的舉動,其實正是公共交通“姓公”的正常體現。
在中國,許多用公共財政款項修建起來的公路,已經賣給某些公司,由這些公司來進行經營維護。這與其說是在財政上“甩包袱”,還不如說是進行特殊的利益輸送。因爲衆所周知的是,在現階段,公路修建之後,只要收費站點一設,賠錢的買賣還真不多見。這一點,由那些上市的收費公路的年報中,可以清楚地看到。公路變成某些人或某些地方政府的生財之道,那麼,節假日當口,不正是其大快朵頤的時候嗎?
高速節假日免費引爭議
避免免費方案噱頭化
讓收費公路在節假日放棄收費,這對公路收費方來說,不啻是在其身上剜肉之舉。所以,在重大節假日收費公路免收小型客車通行費的方案,必須落實到位,防止具體操作執行時扯皮現象的出現。此外,對“重大節假日”的界定,應以疏堵爲目的,否則就失去了這一政策的立足點。如在春節期間,免費放行的日子應該定在通行的高峯日子,而不應僅限於除夕和正月頭兩天這些本來就沒什麼人出行的日子。這樣的界定,是避免“免費方案”“噱頭化”的必要前提。
至去年底,中國私人客車保有量已屆8000萬輛之巨。但是,這個數字,對緩解“春運”難題幫助不大。除了油價的因素外,幾乎所有公路都收費且收費過高,亦是重要原因。油價加上過路費,常常比同里程的動車票價還要昂貴。因此,如果實行在重大節假日收費公路免收小型客車通行費,且對“重大節假日”定位準確,則無疑是對過國民福利的一次提升。
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