公務員不交社保?外媒指中國社保制度劫貧濟富
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日前,英國《金融時報》中文網發表了《現行社保制度的“劫貧濟富”效果》一文(下稱“FT文”),文章稱,“社保制度建立的初衷是改善人們——尤其是那些窮人的境況,但當這個政策推行之後,它卻似乎起到了‘劫貧濟富’的作用,讓窮者愈窮,富者愈富。”
該文發表後,引起了廣泛的關注和討論:公務員憑什麼不交養老保險,卻能領取高額養老保險?老一代爲國家奉獻了一生,財政說補貼,可這點補貼夠什麼用?企業不想給員工辦理社保,怎麼辦……我國現行的社保制度是在“劫貧濟富”嗎?
目前,我國社會養老保障體系已基本確立。除機關事業單位的退休制度外,我國的養老保險分爲城鎮居民社會養老保險、城鎮職工基本養老保險、新型農村社會養老保險(下稱“新農保”)三種。
據知情人士透露,自2009年新農保試點以來,國家試點和地方自行試點地區有近2億農村居民參保,5000多萬名符合條件的農村老年居民按月領取養老金。今年,全國60%的區縣將進行新農保試點,2012年底在制度上實施全覆蓋。
今年7月1日起,城鎮居民社會養老保險試點在全國啓動,預計今年試點範圍覆蓋全國60%的地區,明年基本實現全覆蓋。
而城鎮職工基本養老保險,按照人社部的統計基本上已經實現了全覆蓋,但知情人士告訴《中國經濟週刊》,這其實只是在制度層面,實際上達不到100%覆蓋。
“現在主要是基數搞不清。我們到企業進行實地瞭解,依然有企業不繳納社保費的,還有很多企業只給企業中高層的管理人員或固定員工繳了,打工的人不繳;還有很多勞務派遣工,特別是一大部分農民工沒有參加社會保險。據人社部的統計數據,農民工參加醫療保險的是4000多萬人,而我國2.4億農民工當中,已經在城鎮相對穩定就業的至少是1.2億人,那麼至少有8000萬農民工沒有參保。”全國總工會保障工作部副部長李志培接受《中國經濟週刊》採訪時表示。
專家認爲,由於城鎮職工基本養老保險已經實施多年,相對比較成熟,而剛剛起步的新城保和新農保目前存在問題較多。兩相比較,新農保存在問題更大。
在中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄看來,現行的新農保在制度上存在三大缺陷。
一是基礎養老金太低。“中央政府補貼55塊錢,如果你每年只繳100塊錢,等到退休的時候,55元加上個人賬戶,大概一個月也就是七八十塊錢。”
二是缺少一個調整增長的機制。“第二年應該達到多少,第三年應該達到多少。現在物價在漲,社會平均收入在漲,不能總是維持那55塊錢。現在增長機制沒有建立起來,過幾年以後55塊錢根本買不了東西,怎麼去養老?”
三是個人賬戶問題不能做實。“個人賬戶要不要放在那裏,如果不進行投資,在物價飛漲、利息低的情況下,過幾年就貶值很快。不僅是新農保,包括整個城鎮職工養老保險都存在這個問題,所以我主張不要做實個人賬戶,只要名義賬戶就夠了,反正不到60歲從個人賬戶中也取不到錢。到了60歲,再把他個人賬戶的錢放進去,因爲之前積累着就會貶值。現在瑞典等東歐國家是名義賬戶,就是賬戶裏沒有錢,只是記錄你繳了多少費,這樣就防止了貶值。”
據記者瞭解,根據《意見》提出的“地方政府視財力狀況可提高標準”,已經有一些地方開始提高補貼。比如北京在2009年已經將基礎養老金提高至每月280元,此外,上海、浙江寧波等地的基礎養老金也已經突破了中央所規定的標準。
“在我國未來老齡化越來越重的趨勢下,推行基礎養老保險制度,勢在必行,當然,有必要好好完善和實行。”國家發改委宏觀研究院副研究員肖新建說。
來源: 中國經濟週刊
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