專家稱僅3成家庭願生二孩 撫養成本太高養不起
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二孩的全面開放也改善不了人口老齡化問題,因爲據調查顯示,僅有3層的人表示願意生二孩。專家建議政府應該通過財政補貼、提高婦女地位等方式鼓勵生育。
隨着生育率下降,我國正面臨青年勞動人口短缺、老齡化程度加深的困境。黨的十八屆五中全會正式確定全面放開二孩政策,這是成爲雙獨二孩、單獨二孩之後,我國又一次重大的人口政策調整。在人口專家看來,生育政策的調整將對我國經濟發展、社會轉型產生深遠影響。
對此,樑建章建議,當一個孩子長大以後,未來通過納稅等所做的貢獻中約有15%會用於社會的養老,所以基於公平起見,國家可以考慮爲新生小孩的家庭給予一定補貼,而補貼的總量可以佔到GDP的15%左右。
調查:願生二孩的僅30%?
樑建章在中國企業領袖年會的演講中認爲,未來人口越多市場越大,能夠形成規模經濟。特別是服務業跟互聯網高科技行業,只有規模大的市場才能培育出優秀的本土企業,並逐步走向世界。
當前政府鼓勵“大衆創業、萬衆創新”。在樑建章看來,年齡結構跟創業創新也有比較密切的聯繫——人口結構越是年輕的國家,創業活力就越旺盛;而一個社會的年齡結構老化以後,整個社會的創新創業活力也會被削弱。
目前我國全面二孩政策已經確立,已有多個地方政府表態儘快出臺新的生育政策,並有望於明年正式實施,但公衆的生育意願是否能跟上政策步伐卻仍是個問題:在較高的撫養成本面前,不少育齡夫婦打起了“退堂鼓”。
中國人民大學人口與發展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經濟新聞》記者,從發達國家生育率變遷看,隨着經濟發展、居民收入增長,生育有可能反而會減少。“北京、上海、浙江等經濟發達地區在放開單獨二孩後,生育水平依然比較低。男女平等的觀念、個人職業發展等因素都會影響生育選擇。”
記者也注意到,有數據顯示,如果人均收入達到1萬美元左右,平均生育率一般會降到更替水平以下。
“我們做過很多調查,在城市裏面大概有70%~80%的人都說自己很想生二孩,但真正願生二孩的人,可能只有30%。”樑建章表示。
專家:短期內補貼難出臺
爲鼓勵生育,國家衛計委副主任王培安曾介紹,下一步將取消二孩審批,實行生育登記服務制度,並簡化相關手續程序,做好服務,方便羣衆。
而在樑建章看來,政府還應採取更具實質性的措施來鼓勵生育,其中最重要的就是對生育進行財政補貼,藉此可以減少生育的成本負擔,增加民衆生育意願。
不僅如此,樑建章認爲,給予財政補貼也是公平的體現。原因在於現在的養老很大程度上是社會養老,即用包括年輕人交的稅在內,用來支付社會養老的成本,包括有小孩的老人和沒有小孩的老人。
他舉例認爲,如果一個家庭現在多生一個小孩,等到小孩長大以後,向國家繳納的稅中間有約15%會去養老人,所以公平的話,國家可以考慮從GDP總量中拿出15%左右,給生育小孩的家庭進行補貼。
值得注意的是,樑建章認爲,生育補貼並不會爲財政帶來過重負擔,“如希臘、意大利等南歐國家,(國家)沒有力量補貼生育,長期的低生育水平使財政狀況繼續惡化。北歐國家、西歐國家有比較好的社會福利補貼,生育率比較高,是比較健康的、可持續的發展。”
對於財政補貼,杜鵬對《每日經濟新聞》記者說:“短期來看,我國政府還難以出臺鼓勵生育的補貼計劃。生育政策的調整是個漸進過程,先要看全面二孩的政策效果,然後再根據效果決定是否全面放開生育。如果全面放開生育還達不到理想的生育水平,確實有可能考慮補貼辦法。”
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