上海試收霧霾費 小心霧霾費變成賣霧費
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霧霾也要收費了,你怎麼看呢?12月16日,上海市發展改革委(市物價局)、上海市財政局、上海市環保局制定了《上海市揮發性有機物排污收費試點實施辦法》,試點啓動揮發性有機物VOCs排污收費。據環保局相關負責人稱,揮發性有機物是形成霾和PM2.5的前提物。(12月17日《京華時報》)
在城市遭遇“四面霾伏”的時代,在人們期待“暢快呼吸”的時代,上海這麼多執法部門聚合在一起,聯起手來關注霧霾產生原因,制定切實可行舉措,進行治理,這是值得點讚的。用收取“霧霾費”的形式也是可行的。
既然,霧霾產生的主要原因是因爲企業排放揮發性有機物VOCs造成的,企業就應該爲自己的行爲埋單。從這個角度來看,收取“霧霾費”無論從法理角度還是情理角度都能說得通。但是,在具體實行的過程中,需要防止“霧霾費”慢慢變成“賣霧費”。
也就是說,作爲執法部門要牢記“霧霾費”的初心:是爲了減少霧霾的污染。比方說,沒有收取“霧霾費”的時候,霧霾污染程度屬於重度,收取了“霧霾費”之後,霧霾的污染程度從重度變成了中度,甚至是變成了輕度。則這個“霧霾費”的收取,就起到了作用。假如說,收取“霧霾費”前後的空氣污染情況並沒有改善,那麼收取“霧霾費”的意義就沒有了,僅僅是增加了執法部門的收入,僅僅是增加了地方財政的收入,有什麼意義?
這就需要執法部門,讓“霧霾費”發揮作用。不是僅僅讓企業繳納了“霧霾費”之後,就可以大大方方去製造霧霾了。而是,要讓他們因爲“霧霾費”的出現不敢去排放揮發性有機物了,去積極改造設備,實現環保生產。如果說,排放有害有機物,帶來的利益是10塊錢,而執法部門收取的“霧霾費”是1分錢。那麼,企業一定會寧願繳納“霧霾費”,也不願意去改造設備,也不願意去達標排放。收取“霧霾費”的作用,應該是讓這些企業不敢排放了,或者是少排放了,而不是因爲繳納了“霧霾費”,把偷偷摸摸排放變成光明正大的排放。
還有一個問題是,執法部門收取的“霧霾費”幹啥?是全部用於霧霾治理,還是囤積在賬戶上?既然是“霧霾費”,就需要完全作爲霧霾治理的專款,如果這筆費用能爲百姓的“暢快呼吸”做些事情,則是可以收取的。
怕就怕,“霧霾費”收取之後,不僅沒有促進霧霾的減輕,反而是讓石油化工、船舶製造、汽車製造、包裝印刷、傢俱製造、電子等12個大類行業排放揮發性有機物VOCs膽子更大了。如果是這樣的話,則“霧霾費”就會變成執法部門的“賣霧費”,花了錢就可以污染,就可以製造霧霾,是一種傷害。
“霧霾費”本身沒有問題,關鍵是不是能起到倒逼企業減少揮發性有機物VOCs排放和治理的作用。如果執法部門只是爲了收錢,污染企業只是爲了生產,則毫無意義。
別讓“霧霾費”演變成“賣霧費”。
文/郭元鵬
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